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如何化解农村债务

2019/3/22 8:08:34      点击:
从河南农业大学的教授,到主管农业的副省长,全国政协委员、河南省副省长 吕德彬的足迹始终没有离开过土地。正如吕德彬委员说的:“我愿意为‘三农’事业奉献自 己的力量!” 
  说起今年两会,让吕德彬委员感触最深的是:“总理的报告将县乡财政管理体制改革作 为必须研究解决的重点问题之一,这样的判断说明,基层政府的财政困难问题已经引起中央 政府的高度重视。”
  “就拿河南来说,目前农业税已经全免了,农民负担减轻了,随之而来的是,乡一级的 负债达到了700多万元,村一级的负债达到了26万元。由于乡村两级政府财政压力大,每到 年底,上门讨债的总把村支书逼得走投无路。而在目前的条件下,这个债务仅靠乡村财政是 无法化解的。同时,村提留、乡统筹取消以后,农村各项事业发展都需要资金,比如,眼下 又到了春季的农资供应时节。我到过不少乡镇调研,看到那些基层干部的日子真的是不好过。 ”吕德彬委员痛心地说。
  债务的形成有历史的原因,而由乡村财务负债引发的问题,更让吕德彬委员深深忧虑: “在乡村债务过重的情况下,乡村又需要大量资金维持运营,发展建设生产,这就形成了很 大的矛盾。一部分对党的政策理解不深、执行不到位的乡村干部就会想办法转移债务,搞摊 派,以各种名义收取费用,这就造成了农民负担的反弹,严重影响了中央惠农政策的实施。”
  通过对政策的分析和实际的考察,吕德彬委员为解决乡村财政负债开出了良方:首先, 中央应出台相关政策来化解或缓解乡村债务,可以参照对银行不良资产的解决办法,注销部 分债务,如果债务化解了,乡村的财政状况好了,基层干部就可以轻装上阵。其次,精简人 员,减少开支。随着农村税费改革和乡镇撤并,使乡镇工作形式和任务发生了很大的变化, 计生工作的难度也不大了,农民大量外出流动,乡镇管理功能已经弱化,乡村干部的工作量 会越来越轻,因此也就不需要那么多的人员。最后,避免盲目投资建设。将一些超范围、超 能力的事权上交,由省市统筹安排。
  吕德彬委员说,为了缓解乡村债务,河南省已下了很大力气,加大了转移支付的力度, 加强了农村医疗、中小学建设、乡村道路等农村基础建设,改变了农民的生产生活条件,为 当地的经济发展创造了条件。
  采访结束时,吕德彬委员告诉记者一个令人振奋的消息:“今年,中央和省级财政对河 南省支农资金的总额将突破200亿元,这是多年来没有的力度,在乡村道路上,我们计划出 资60个亿,以改善农民的出行条件。往后,农民的日子会越来越好!”